全国算命价格联盟

社区考试 2015年社区工作者社区基础法律知识汇总

楼主:中国社区网 时间:2021-06-11 08:56:33


法的概述
法的基本概念


  一、法律及其特征
  我国法学界关于法律的定义是:法律是体现统治阶级的意志,由国家制定并由国家强制力保证实施的行为规范体系。与道德、政策、习俗等规范相比,法律的显著特征主要表现在以下几个方面:
  第一,普遍性、确定性和形式合理性。
  第二,国家性。法律规范是国家意志的体现,并由国家负责制定、颁布和实施。
  第三,强制性。法律以国家强制力为后盾,法律的拘束力,是法律强制性的外在表现。
  第四,正当性。无论法律的具体形式如何,它总是追求在其创制者看来属于正当、符合正义的目标,并在形式上要求公正。
  第五,以权利义务的设定为核心内容,通过权利义务关系来规范和调整社会关系。
  第六,阶级倾向性。在阶级社会中,法律倾向于确认、维护、发展有利于统治阶级的目标和价值。
  二、法律功能
  法律功能,又称法律作用,是指法律对人们的行为、社会生活和社会关系所产生的影响。法律功能与法律特征和本质密切联系,是法律特征和本质的体现。
  法律功能可以分为法律的规范功能和法律的社会功能两类。
  根据行为主体的不同,法律的规范功能可分为指引、评价、教育、预测和强制功能。(1)法律的指引功能表现为:法律作为一种行为规范,为人们提供某种行为模式,指引人们可以这样行为,必须这样行为或不得这样行为,从而对行为者本人产生影响,此功能作用的对象是行为者本人的行为;(2)法律的评价功能表现为:法律对人们的行为是否合法或违法及其程度具有判断、衡量的功能,此功能作用的对象是他人的行为;(3)法律的教育功能表现为:通过法律的实施而对一般人今后的行为所发生的积极影响,这种功能作用的对象是一般人的行为;(4)法律的预测功能表现为:依靠作为社会规范的法律,人们可以预先估计到他们相互间将如何行为,此功能作用的对象是人们相互的行为;(5)法律的强制功能表现为:法律为保障自己得以充分实现,运用国家强制力制裁、惩罚违法行为,此功能作用的对象是违法者的行为。
  法律的社会功能主要表现在两个方面:维护统治阶级的阶级统治和执行社会公共事务。
  对于法律功能要有正确认识,既要反对“法律无用论”,也要反对“法律万能论”。在现代社会中,法律已成为最主要的社会调整手段,但是,也应清醒地认识到法律的功能也有局限性,如法律只是众多社会规范(宗教、道德、政策、纪律等)的一种,其功能只能局限在自己的调整范围内;法律并不能干预或解决所有社会问题;法律的动作成本巨大;法律具有保守性;法律功能的发挥依赖一系列社会条件等。
  三、法律原则:是为法律规则提供某种基础或本源的综合性的、指导性的价值准则或规范,是法律诉讼、法律程序或法律裁决的确认规范。
  四、法律效力
  (一)法律效力的概念
  法律效力,即法的约束力,指人们应当按照法律规定的那样行为,必须服从。
  通常,法律效力可以分为规范性法律文件的效力和非规范性法律文件的效力。规范性法律文件的效力,也叫狭义的法的效力,指法律的生效范围或适用范围,即法律对什么人、什么事、在什么地方和什么时间有约束力。这里所讲的法的效力,是狭义的法的效力。非规范性法律文件的效力,指判决书、裁定书、逮捕证、许可证、合同等的法的效力。
  (二)法对人的效力
  法对人的效力,指法律对谁有效力,适用于哪些人。
  根据我国法律,对人的效力包括两个方面:第一,对中国公民的效力。中国公民在中国领域内一律适用中国法律。第二,对外国人和无国籍人的效力。外国人和无国籍人在中国领域内,除法律另有规定者外,适用中国法律。外国人在中国领域外对中国国家或者公民犯罪,而按照《中华人民共和国刑法》规定的最低刑为3年以上有期徒刑的,可以适用中国刑法,但是按照犯罪地的法律不受处罚的除外。
  (三)法的空间效力
  法的空间效力,指法在哪些地域有效力,适用于哪些地区。一般来说,一国法律适用于该国主权范围所及的全部领域。
  (四)法的时间效力
  法的时间效力,指法何时生效、何时终止效力以及法对其生效以前的事件和行为有无追溯及力。法的生效时间主要有三种:(1)自法律公布之日起生效;(2)由该法律规定具体生效时间;(3)规定法律公布后符合一定条件时生效。法的终止生效包括明示的废止和默示的废止两种。法的溯及力指法溯及既往的效力,是指法对其生效以前的事件和行为是否适用。
法律的制定和实施
  一法律制定
  (一)法律制定的概念
  法律制定,就是通常据说的立法,是指有法的创制权的国家机关依照法定职权和程序,制定、补充修改和废止法律和其他规范性法律文件及认可法律的活动,是将一定阶级的意志上升为国家意志的活动,是对社会资源、社会利益进行第一次分配的活动。
  (二)立法原则
  立法原则包括:(1)合宪性和合法性原则;(2)实事求是、从实际出发原则;(3)民主立法原则;(4)原则性和灵活性相结合的原则。
  (三)立法程序
  立法程序是:(1)法律议案的提出;(2)法律草案的审议;(3)法律草案的表决和通过;(4)法律的公布。
  回顾题:(单选)我国立法的关键性阶段为()。
  A.法律议案的提出 B.研制法律草案
  C.法律草案的表决和通过高 D.法律草案的审议
  C[解析]本题考查的是立法的程序。我国的立法程序包括法律议案的提出、法律草案的审议、法律的草案的表决和通过、法律的公布四个阶段。其中,法律草案的表决和通过是立法程序中具有决定意义的步骤,也是关键性阶段。
  二法律实施
  法律实施,也叫法的实施,是指法律在社会生活中被人们实际施行,包括执法、司法、守法和法律监督。法是一种行为规范,法在被制定出来后,付诸实施之前,只是一种书本上的法律,处在应然状态;法律的实施,就是使法律从书本上的法律变成行动中的法律,使它从抽象的行为模式变成人们的具体行为,从应然状态到实然状态。
  法律实施是实现法的作用与目的的条件。法律实施与法的制定相对。法律本身反映了统治者或立法者通过法律调整社会关系的愿望与方法,反映了立法者的价值追求。法律实施是实现立法者目的、实现法律作用的前提,是实现法的价值的必由之路,正如有的学者提出的,法律的生命在于它的实行。
  三法律解释
  (一)法律解释的含义
  法律解释是指一定的人或组织对法律规定含义的说明。
  (二)法律解释的种类
  (1)正式解释与非正式解释,这是根据解释主体和解释的效力不同所作的分类。①正式解释,通常也叫法定解释,是指由特定的国家机关、官员或其他有解释权的人对法律做出的具有法律上普遍约束力的解释。正式解释有时也称有权解释。②非正式解释,通常也叫常理解释,一般是指学者或其他个人及组织对法律规定所作的不具有法律约束力的解释。
  (2)限制解释、扩充解释与字面解释,这是根据解释的尺度不同所作的分类。①限制解释,是指在法律条文的字面含义显然比立法愿意为广时,作出比字面含义为窄的解释;②扩充解释,是指法律条文的字面含义显然比立法愿意为窄时,作出比字面含义为广的解释;③字面解释,是指严格按照法律条文字面的通常含义解释法律,既不缩小,也不扩大。
  (三)法律解释的方法
  (1)文义解释,又称语义解释、文法解释、文理解释。这是指从法律的字面意义来说明法律规定的含义。文义解释的特点是将解释的焦点集中在语言上,而不顾及根据语言解释出的结果是否公正、合理。
  (2)历史解释,是指通过研究有着立法的历史资料或从新旧法律的对比中了解法律的含义。
  (3)体系解释,也称逻辑解释、系统解释。这是指将被解释的法律条文放在整部法律中乃至整个法律体系中,联系此法条与其他法条的相互关系来解释法律。
  (4)目的解释,是指从制定某一法律的目的意图来解释法律。
  四法律监督
  (一)法律监督的含义
  狭义上的法律监督,是指由特定国家机关依照法定权限和法定程序,对立法、司法和执法活动的合法性所进行的监督。广义的法律监督,是指由所有国家机关、政党、团体、社会组织和公民对各种法律活动的合法性所进行的监督。
  (二)国家法律监督体系
  (1)国家权力机关的监督,是指各级人民代表大会及其常务委员会为全面保证国家法律的有效实施,通过法定程序,对由它产生的国家机关实施法律的监督。
  (2)国家行政机关的法律监督,是指由国家行政机关进行的法律监督。
  (3)国家司法机关的监督,是我国监督制度的重要组成部分,包括检察机关的监督和审判机关的监督两种。
  (三)社会法律监督体系
  社会监督,即非国家机关的监督,是指以国家机关以外的社会组织或公民为主体进行的监督。根据社会监督的主体不同,可以将其分为以下几种:(1)社会组织的监督;(2)社会舆论的监督;(3)人民群众的直接监督。
  五法律服务
  (一)法律服务的概念
  法律服务,是指基于与当事人达成的协议,运用法律及其知识、技能,依法帮助当事人解决法律问题的智力型服务活动。
  (二)法律服务体系
  我国目前的法律服务体系主要由律师事务所、基层法律服务所、社会公证机构、审计事务所、会计师事务所等构成。
  (1)律师事务所是我国法律服务体系的主要部分。目前我国主要有国办、合作、和合伙制律师事务所三种类型。
  (2)基层法律服务所是依法在乡镇和城市街道设立的法律服务组织。
  (3)公证是公证机关根据当事人的申请,依法证明法律行为、有法律意义的文书和事实的真实性、合法性,以保护公共财产,保护公民身份上、财产上的权利和合法利益。公证处是国家公证机关,行使国家证明权(包括司法证明权),代表国家统一行使公证证明职能。
  (4)审计事务所是经省级以上审计机关批准成立,依法独立承担审计查证、咨询服务,实行有偿服务、自收自支、独立核算的事业单位。
  (5)会计师事务所是依法设立并承办注册会计师业务的机构。
  六、法律援助
  (一)法律援助的概念
  法律援助,是指在国家设立的法律援助机构的指导和协调下,律师、公证员、基层法律工作者等法律服务人员,为经济困难或特殊案件的当事人给予减、免收费提供法律帮助的一项法律制度。
  (二)法律援助的范围
  (1)公民对下列需要代理的事项,因经济困难没有委托代理人的,可以向法律援助机构申请法律援助;①依法请求国家赔偿的;②请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的;③请求发给抚恤金、救济金的;⑤请求支付劳动报酬的⑥主张因见义勇为行为产生的民事权益的。省、自治区、直辖市人民政府可以对前款规定以外的法律援助事项作出补充规定。
  (2)刑事诉讼中有下列情形之一的,公民可以向法律援助机构申请法律援助:①犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起,因经济困难没有聘请律师的;②公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属,自案件移送审查起诉之日起,因经济困难没有委托诉讼代理人的;③自诉案件的自诉人及其法定代理人,自案件被人民法院受理之日起,因经济困难没有委托诉讼代理人的。
  (3)公讼人出庭公诉的案件,犯罪嫌疑人、被告人困经济困难或者其他原因没有委托辩护人,本人及其近亲属可以向法律援助机构提出申请。对符合法律援助条件的法律援助机构应当指派律师为其提供辩护;犯罪嫌疑人、被告人是盲、聋、哑人或是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人而没有委托辩护人的,人民法院、人民检察院和公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。
依法治国的理论与实践
  一社会主义法治理念
  社会主义法治理念的提出,是以******同志为总书记的党中央,正确判断国际国内形势,坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想为指导,着眼于现代化建设的客观需要,结合我国社会主义法治建设实际,作出的重大决策。
  社会主义法治理念的基本内涵包括依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导等五个方面。其中,依法治国是社会主义法治的核心内容;执法为民是社会主义法治的本质要求;公平正义是社会主义法治的价值追求;服务大局是社会主义法治的重要使命;党的领导是社会主义的根本保证。这五个方面相辅相成,体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
  (1)依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,是发展社会主义市场经济的客观需要,是社会主义文明进步的重要标志,是国家长治久安的重要保障。
  具体可以从以下几方面来理解:①依法治国的主体是党领导下的人民群众;②依法治国的本质是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威;③依法治国的根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利,维护人民当家作主的地位;依法治国是一切国家机关必须遵循的基本原则;④立法机关严格按照立法法制定法律,逐步建立起完备的法律体系,使国家各项事业有法可依;有法可依是实现依法治国的前提条件;⑤行政机关要严格依法行政;依法行政就是要求各级政府及其工作人员严格依法行使权力,依法处理国家各种事务,它是依法治国的重要环节;⑥司法机关要公正司法、严格执法。
  (2)执法为民要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,作为政法工作的根本出发点和落脚点,在各项政法工作中真正做到以人为本,执法为民,切实保障人民群众的合法权益。
  ( 3)公平正义是和谐社会的首要任务,是社会主义法治的首要目标,它要求在政法工作中必须秉公执法、维护公益、摒弃邪恶、弘扬正气、克服已欲、排除私利,坚持合法合理原则、平等对待原则、及时高效原则、程序公正原则,维护社会的公平正义。
  (4)服务大局要求各级政法机关和政法干警,必须紧紧围绕党和国家大局开展工作,立足本职,全面正确履行职责,致力于推进全面建设小康社会进程,努力创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。
  (5)党的领导的要求在政法工作中必须自觉地把坚持党的领导、巩固党的执政地位和维护社会主义法治统一起来,把贯彻落实党的路线方针政策和严格执法统一起来,把加强和改进党对政法工作的领导与保障司法机关依法独立行使职权统一起来,始终坚持正确的政治立场,忠实履行党和人民赋予的神圣使命。
  二、依法治国基本方略
  党的十七大报告指出,依法治国基本方略深入落实,全社会法制观念进一步增强,法治政府建设取得新成效。依法治国是对新中国几十年历史经验教训的总结,是治理国家的基本方略,是社会主义政治文明的重要内容,也是人类法治文明在当代中国的实践形式。
  依法治国追求和坚持的原则:(1)形式原则;(2)价值原则。
  依法治国的基本要件为:(1)人民群众是依法治国的主体;(2)宪法和法律是治国的根本依据;(3)广大人民群众在中国共产党的领导下,依法通过各种途径和方式管理国家和社会事务;(4)内容范围涉及国家和社会生活的各个方面,包括依法管理国家政治事务、经济文化事业、社会事务;(5)保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化、法律化,建设社会主义法治国家。
  实行依法治国必须抓住几个方面的重点:(1)依法执政;(2)依法行政;(3)司法改革和司法公正;(4)切实处理好党的领导、人民当家作主和依法治国的关系,在实践中做到三者的有机统一。其中:依法执政,是实施依法治国方略的最基本的要求。依法执政,是现代法治对执政方式的要求。贯彻落实依法执政,要求执政党始终保持“立党为公、执政为民”的价值取向和依法执政的意识。要求党的执政活动本身制度化、法律化。要求在依法执政的实践中逐步强化执政责任制度。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,是全面落实依法治国方略的基本要求,是我国社会主义政治制度的基本特征,同时也是我国政治体制改革的基本原则,以及我国政治现代化道路的现实选择。
宪法
宪法学要点归纳解析
  【考点1】宪法概述
  宪法是调整国家根本社会关系,确认和规定国家根本制度和根本任务,保障公民基本权利,具有最高法律效力的国家根本法。宪法是国家根本法,宪法是公民权利保障书,宪法是民主事实法律化的基本形式。新中国先后颁布了一个宪法性文件和四部宪法,即《中国人民政治协商会议共同纲领》、1954年宪法、1975年宪法、1978年宪法、1982年宪法。1982年宪法是我国的现行宪法,新中国成立以来共有四次宪法修正案:1988年修正案、1993年修正案、1999年修正案、2004年修正案,考生要对2004年宪法修正案的内容有所了解。
  【考点2】国家性质和政权组织形式
  1、我国的国家性质(国体):我国是人民民主专政的社会主义国家。
  2、、政权组织形式(政体):我国宪法明确规定,国家的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。由此可见,我国的政权组织形式是人民代表大会制度,这是我国的政体,人民代表大会制度也是我国的根本政治制度。
  3、我国坚持中国共产党领导的多党合作制,中国共产党是领导核心,是执政党。各民主党派政治联盟,是参政党。
  4、中国人民政治协商会议,简称人民政协,是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。主要作用和任务是政治协商、民主监督和参政议政。
  【考点3】国家机关职权
  全国人民代表大会
  性质:全国最高的权力机关、立法机关
  职权:①立法权:宪法修改权和监督权;基本法律的制定权和修改权②监督权:国家行政机关、审判机关、检察机关都由全国人大产生,对它负责,受它监督。③重大事项决定权:国民经济和社会发展计划;批准省、自治区和直辖市的建制;批准国家预算等。
  全国人大常委会
  性质:全国人大的常设机关,立法机关。组成人员实行专职制。
  职权:①立法权:宪法解释权和监督权;基本法律以外的立法权和法律解释权;②在全国人民代表大会闭会期间,代为行使最高国家权力。
  国家主席
  性质:我国的国家元首。包括国家主席和副主席。
  职权:公布权、任免权、外事权、授予荣誉权。国家主席行使职权须以全国人大或全国人大常委会的决定为依据,主要采取主席令的形式。
  参选条件:有选举权和被选举权的年满45周岁中国公民。
  中央军委
  性质:全国武装力量的最高领导机关。
  中央军委主席对全国人大和全国人大常委会负责。
  国务院
  性质:是最高国家权力机关的执行机关,最高国家行政机关。
  职权:制定行政法规等。
  法院
  性质:审判机关。
  领导体制:上级人民法院监督下级法院的审判工作。
  检察院
  性质:法律监督机关。
  双重领导体制:下级接受上级领导+向本级人大及其常委会负责。
  【考点4】基本经济制度
  (一)总体规定
  经济制度
  坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度
  基础
  生产资料的社会主义公有制,即全民所有制和劳动群众集体所有制;公有制是主体,非公有制是重要组成部分
  分配制度
  按劳分配为主体、多种分配方式并存
  农村
  农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制
  (二)所有制规定
  公有制经济
  全民所有制、集体所有制、和混合多所有制中的国有和集体成分
  国家政策:公有制经济是我国社会主义市场经济的主体。
  国有经济是国民经济的主导力量
  公有制主体地位还表现在自然资源归国家和集体所有
  矿藏、水流、城市的土地属国家所有
  宅基地和自留地、自留山,属于集体所有
  森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源,既可以属于国家多有,也可以由法律规定属集体所有。
  社会主义的公共财产神圣不可侵犯;公民的合法的私有财产不受侵犯,国家为了公共利益的需要,可以依法对公民私有财产实行征收或征用并给予补偿
  (三)土地管理
  1.土地承包经营制度
  (1)农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒滩等,可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包
  (2)土地承包后,所有权性质不变,承包地不得买卖
  发包方不得收回承包地
  尚处于承包期内
  妇女结婚,在新居住地未取得承包地
  保留或允许其依法流转
  承包方全家迁入小城镇落户的
  主动交回或收回
  承包方全家迁入设区的市,转为非农业户口
  2.土地承包经营权流转:同等条件下,本集体经济组织成员有优先权
  【考点5】我国公民的基本权利和义务
  平等权
  "中华人民共和国公民在法律面前一律平等"。
  政治权利和自由
  选举权和被选举权
  选举权享有的条件:中国公民、18周岁、未被剥夺政治权利
  言论、出版、集会、结社、游行、示威
  监督权和获得赔偿权
  监督权:中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员,有提出批评和建议的权利;对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为,有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利,但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。
  获得赔偿权:由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人,有依照法律规定取得赔偿的权利
  宗教信仰自由
  (1)含义:公民有信教和不信教的自由,有以前信教现在不信教的自由,有信仰不同宗教的自由,在一种宗教中有信仰不同教派的自由。
  (2)我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的干预,实行自治原则。宗教完全是个人的私事,任何机关或个人不得强迫他人信教或不信教,不得歧视信教或不信教的公民。
  人身自由
  (1)广义的人身自由包括四类,即狭义的人身自由,以及由狭义的人身自由所延伸出来的自由即人格尊严不受侵犯、住宅不受侵犯、通信自由和通信秘密受法律保护。
  (2)狭义的人身自由即身体自由,主要指公民的身体不受非法侵犯。
  (3)生命权。
  (4)人格尊严不受侵犯。
  (5)住宅不受侵犯。
  (6)通信自由和通信秘密:通信自由和通信秘密受保护是原则;此外宪法规定基于国家安全和刑事侦查的需要,国家安全机关、公安机关和检察机关可以对其进行限制。
  社会经济、文化教育权利
  (1)财产权。公民的合法私有财产不受侵犯。
  (2)劳动权。劳动既是一项权利又是一项义务。
  (3)休息权。休息权的主体是劳动者。
  (4)生活保障权。主体:企事业单位职工和国家机关工作人员。
  (5)物质帮助权。条件:年老、疾病、丧失劳动能力。
  (6)受教育权。既是权利又是义务。
  (7)文化自由和权利。从事科研、文艺创作等。
  特定主体的权利
  (1)妇女权利:中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。
  国家保护妇女的权利和利益,实行男女同工同酬,培养和选拔妇女干部
  (2)婚姻、家庭、母亲、儿童、老****利;
  (3)华侨、归侨和侨眷权利:国家保护华侨、归侨和侨眷的利益:保护华侨的"正当利益",保护归侨和侨眷的"合法利益"。


宪法的地位和作用
一、中华人民共和国宪法
(一)中国人民政治协商会议共同纲领
1949年,中国人民政治协商会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》具有正当性和最高权威性,或者说,实际发挥着正式宪法的功能。其主要内容是:
第一,规定了新中国的性质。规定中华人民共和国是工人阶级领导的以工农联盟为基础、团结各民主阶级和国内各民族的人民民主专政国家。
第二,规定了新中国的政权组织形式。规定人民代表大会制度是新中国的基本政治制度和人民民主专政的政权组织形式。
第三,规定了新中国在经济、文化、教育、民族、外交等方面的基本政策。
第四,规定了人民广泛的基本权利和自由。
(二)1954年宪法
1954的宪法是我国第一部社会主义类型的宪法,无论是它的指导思想、基本原则、主要内容还是结构形式,都受到了人们的普遍称赞,为我国以后宪法的修改确立了基本模式。但由于极“左”路线的影响,从20世纪50年代起,这部宪法的实施便遭到了人为地破坏,在“文化大革命”中更是被束之高阁,难以发挥作用。
(三)1975年宪法
1975年宪法只具有政治象征意义,它确认了我国的国家性质,但与1954年宪法相比,它无论在内容还是在形式上都是一次大倒退。
(四)1978年宪法
1978年宪法取消了1975年宪法关于“全面专政”的规定,反映了人民要求发扬社会主义民主、健全社会主义法制的强烈愿望。在一定程度上纠正了1975年宪法的极“左”倾向,但对许多是非问题在理论上和政治上还未能分清,所以,1978年宪法也没有完全摆脱极“左”思想的影响,仍然存在很多问题,是一部很不完善的宪法。
(五)现行宪法(1982年宪法)
1982年宪法由“序言”及“总纲”,“公民基本权利和义务”,“国家机构”,“国旗、国歌、国徽、首都”等四章组成,共一百三十八条。它继承和发展了1954年宪法的基本原则,它的制定和实施,标志着我国社会主义民主和法制建设走上了一个新的台阶,也标志着我国社会主义制度的基础得到了进一步的巩固和完善,是新时期我国社会主义事业发展的根本指南和保障。
现行宪法的四次修改:
第一次,1988年4月12日第七届全国人大一次会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》,规定了私营经济的宪法地位以及土地使用权可以依照法律的规定转让。
第二次,1993年修正案主要内容:增加规定我国正处于社会主义初级阶段;国营经济改为国有经济,计划经济改为市场经济;农村人民公社改为农村中的家庭联产承包为主的责任制;县级人大的任期由3年改为5年。
第三次,1999年修正案主要内容:增加规定了作为指导思想的邓小平理论;增加规定中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家;将农村家庭联产承包为主改为农村集体经济组织组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制;规定在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济,是社会主义市场经济的重要组成部分;国家保护个体经济、私营经济的合法权利和利益,国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理;将******的活动改为危害国家安全的犯罪活动。
第四次,2004年修正案主要内容:在指导思想部分增加“三个代表”重要思想;在物质文明、精神文明的基础上增加政治文明;在爱国统一战线部分增加社会主义事业的建设者;将国家保护公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权改为公民合法的私有财产不受侵犯;增加了对私有财产的征收和征用及相应的补偿规定;增加了国家建立健全社会保障制度的规定;将对非公有制经济形式的政策由原来的引导、监督和管理改为鼓励、支持和引导,依法进行监督和管理;增加规定国家尊重和保障****;将戒严改为紧急状态;增加了进行国事活动的规定;在全国人大代表的组成部分增加了特别行政区;将乡级人大的任期由原来的3年改为5年;在国家象征部分增加了国歌。
二、宪法的地位和作用
(一)宪法的地位
宪法是规定国家根本制度和根本任务,确认和保障公民基本权利,集中表现各种政治力量对比关系的国家根本法。
宪法不同于其他一般法律的特殊性:在内容上,宪法规定国家最根本、最重要的制度和最基本的国策;在地位上,宪法是最高法,在整个法律体系中处于最高地位;在效力上,宪法具有最高效力,它是其他法律的立法依据,其他的一般法律都不得抵触宪法;在规范上,宪法是根本的行为准则;在修改程序上,宪法的制定和修改程序比其他一般法律的程序更为严格。
总之,宪法在整个法律体系中居于最高地位。一般法律的制定都必须根据宪法。一切法律、法规都不得违宪。宪法是统治阶级意志的最高表现。
(二)宪法的作用
宪法的作用主要有以下几个方面:第一,巩固国家政权;第二,规范和制约国家权力;第三,调整国家最基本的社会关系,维护社会稳定和国家长治久安;第四,宪法作为上层建筑,对自己的经济基础起着影响作用;第五,宪法促进国家的民主制度和法律制度的形成和发展;第六,宪法对公民权利的保障作用;第七,我国宪法把党的主张和人民意志转化成为国家意志,由国家的力量予以推行,得到实现。这是我国宪法最重要的作用。
监督宪法的实施是对宪法实施情况所进行的监督。它包括:审查和裁决法律、法规和行政命令等规范性文件是否符合宪法;监督国家机关、各政党、各团体、武装力量、企事业组织和公民的行为是否违反宪法。
宪法监督机制的核心内容就是建立和健全违宪审查制度。当代世界各国的违宪审查,大体上有三种形式:第一种是由代议机关行使违宪审查权,例如英国;第二种模式是由普通法院行使,例如美国由最高法院行使违宪审查权;第三种模式是由专门机构行使违宪审查权,如德国。我国自1954年宪法起,规定由最高国家权力机关行使监督宪法实施的职权,可归入上述的第一种模式。
公民的基本权利和义务
  一、尊重和保障****
  2004年第十届全国人大第二次会议修改《宪法》,在原来第三十三条中增加一款规定:“国家尊重和保障****。”这是****保护第一次进入到新中国宪法保护的范畴。
  中国政府在****问题上的基本观点包括:(1)****是人类普遍享有的权利,任何国家都不能剥夺本国公民的****;(2)基本****范围的确定和****保护是一个主权国家内部的事务,不受外部的干涉;(3)只有在一国大规模侵犯本国人民或他国人民的****时,国际社会才应当起来制止,但必须慎重,尽可能不使用武力;(4)中国政府尊重并保护本国公民的****,积极促进****保护的发展;(5)集体的生存权与发展权是中国人民最重要的****,同时也要在经济发展的基础上加强对公民个****利的保障。
  中国参加了22项国际****公约,其中包括《消除一切形式种族歧视国际公约》《消除对妇女一切形式歧视公约》《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》《儿童权利公约》《经济、社会和文化权利国际公约》等核心国际****公约。
  二、公民的基本权利
  (一)平等权
  《宪法》规定,凡具有中国国籍的人都是中华人民共和国公民。《宪法》第三十三条规定:“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。”
  在我国,法律面前一律平等包括:(1)执法平等;(2)守法平等;(3)反对特权;(4)对弱势群体的特殊保护。
  (二)政治权利和自由
  政治权利是指公民根据宪法和法律的规定享有参与国家政治生活的可能性。我国宪法规定的公民的政治权利十分广泛,现分述如下:
  1、选举权和被选举权
  选举权和被选举权是公民依法享有选举或被选举为国家代表机关代表或某些国家机关公职人员的权利。中国公民享有选举法权和被选举权,依照法律规定,必须具备四个条件:(1)达到法定年龄,即必须年满十八周岁;(2)享有政治权利,凡依法被剥夺政治权利的公民则丧失此项权利;(3)选举权行使的范围必须是由法律规定的选举代表机关或其他公职人员;(4)选举权必须依法定程序行使。国家保障公民的选举权和被选举权。公民的权利在受到分割时,可以遵循法律规定的程序要求救济。
  2、言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由
  (1)言论自由。言论自由是指公民有权通过各种语言表述思想和观点的自由。言论自由是公民参政议政以及传播科学知识的重要手段。
  (2)出版自由。出版自由是指公民有权通过出版物的形式来表达思想见解的自由。
  (3)集会、流行、示威的权利和自由。集会是指公民聚集于公共场所,发表意见,表达意愿的活动。游行是指在公共道路、露天公共场所列队行进,表达共同意愿的活动。示威是指在露天公共场所或者公共道路上以集会、游行、静坐等方式表达要求、抗议或者支持、声援等共同意愿的活动。集会、游行、示威三者采用的方式方法虽略有区别,但三者共同特点是表达某种意愿。
  (4)结社自由。结社自由是公民依法结成某种社会团体,进行社会活动的自由。
  真题回顾(单选)没有被剥夺政治权利的犯罪分子正在监狱服刑期间,有关其选举权的表述哪个是正确的吗?
  A、可以行使选举权 B、不能行使选举权 C、没有选举权 D经监狱批准可以行使选举权
  A[解析]《宪法》第三十四条规定,中华人民共和国年满十八周岁的公民,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限,都有选举权和被选举权;但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。所以没有被剥夺政治权利的犯罪分子在服刑期间还是应该有选举权,也无需经过监狱批准。
  (三)宗教信仰自由
  宗教信仰自由的基本含义:(1)公民有信仰宗教的自由,也有不信仰宗教的自由;(2)不得强迫公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧视信仰宗教的公民或者不信仰宗教的公民。
  为了保护公民的宗教信仰自由,宪法规定:“任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧视信仰宗教的公民或者不信仰宗教的公民。”“任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。”宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
  (四)人身自由
  (1)人身自由不受侵犯。人身自由是指公民有人身不受任何非法搜查、拘禁、逮捕、剥夺、限制的权利。这是一项最基本的权利。根据我国《立法法》第八条规定:对于人身自由的强制措施和处罚,只能由全国人大及其常委会以法律规定。
  (2)公民的人格尊严不受侵犯。人格尊严是人类文明进步的表现。人格尊严的内容包括生命健康权、姓名权、肖像权、名誉权、隐私权等。宪法规定:“中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。”
  (3)住宅不受侵犯。《宪法》第三十九条规定:“中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。”除在必要的情况下,由国家侦查人员依法对刑事被告或者对可能隐藏犯罪嫌疑人的依据进行搜查外,任何人不得非法侵入或者搜查公民的住宅。
  (4)通信自由。通信自由是指公民可以用书信、电报、电话等方式与他人自由通讯。通信秘密受国家法律保护,任何人不得隐匿、毁弃、私自拆阅他人信件,或窃听他人通话。
  (五)财产权
  财产权主要指公民在占有财产上的一系列权利,亦即私有财产的权利,包括公民对个人有所的生产资料和生活资料的占有、使用、处分、出租、投资和不受非法侵犯等方面权利。
  (六)监督权
  监督权是指公民对国家机关和国家工作人员进行监督的权利。它是公民参与国家管理的一种形式是社会主义民主的具体体现。《宪法》对公民的监督权作了原则规定:“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员,有提出批评和建议的权利;对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为,有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。”按照这个规定,公民行使监督有两种方式:(1)批评建议;(2)申诉、控告或者检举。有两种性质不同的申诉:(1)诉讼上的申诉。当事人等对已发生法律效力的判决、裁定认为确有错误,向法院或检察院提出申诉,请求重新处理。(2)非诉讼申诉。国家机关工作人员和政党、社团成员对有关组织给予的纪律处分不服时,向原机关或上级机关申诉理由,请求重新处理。
  (七)社会经济文化权利
  公民的社会经济文化权利主要包括:
  (1)劳动权。劳动权是指公民有劳动就业的机会并获得相应的报酬的权利。
  (2)休息权。劳动者的休息权是指劳动者在完成法律规定的工作时间内的劳动以后,享有休息和休养的权利,其目的一方面在于保障劳动者的身心健康;另一方面也是提高劳动效力必需的。
  (3)获得物质帮助权。物质帮助权指公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下,享有从国家和社会获得物质帮助的权利。
  (4)受教育权。《宪法》规定:“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。”
  (5)文化权利。公民文化方面的权利包括:科学研究、文学艺术创作和其他文化活动。
  (八)特定主体的权利
  (1)保护婚姻、家庭、母亲和儿童。《宪法》第四十九条规定:“婚姻、家庭、母亲和儿童受国家的保护。”“禁止破坏婚姻自由。”“父母有扶养未成年子女的义务,成年子女有赡养扶助父母的义务。”“禁止虐待老人、妇女和儿童。”
  (2)保护华侨、归侨和侨眷的正当权利。华侨,是指侨居在国外的中国公民。归侨,是指回国定居的华侨。侨眷,是指在国外居住的华侨在国内的亲属。《宪法》第五十条规定:“中华人民共和国保护华侨的正当的权益和利益,保护归侨和侨眷的合法的权利和利益。”
  (3)在中国境内的外国人的合法权利受保护。《宪法》第三十二条规定:“中华人民共和国保护在中国境内的外国人的合法权利和利益。”同时,宪法要求在中国境内的外国人必须遵守中华人民共和国的法律。《宪法》还规定:“中华人民共和国对于因为政治原因要求避难的外国人,可以给予庇护的权利。”
  三、公民的基本义务
  (一)公民基本义务的概念
  公民的基本义务也称宪法义务,是指由宪法规定的公民必须遵守和应尽的根本责任。
  (二)我国公民的基本义务
  (1)维护国家统一和民族团结
  (2)遵守宪法和法律,保守国家秘密,爱护公共财产,遵守劳动纪律,遵守公共秩序,尊重社会公德。
  (3)维护祖国的安全、荣誉和利益。
  (4)保护祖国、依法服兵役和参加民兵组织。
  (5)依法纳税。
  (6)其他基本义务。
  四、正确认识和行使宪法规定的权利
  (一)基本权利的含义
  宪法所规定的公民权利是基本的权利。它有两个方面的含义:(1)基本权利是公民所必不可少的,或者说是最基本的、起码的权利。(2)宪法的基本权利派生出其他一系列普通法律的权利。
  (二)正确认识和行使权利与自由
  (1)民主、自由与权利,要受经济和文化发展水平的限制。我国宪法所规定的公民权利是和国家目前生产力发展水平相适应的,经过努力才能使其在更大程度上实现。正确行使政治权利,同公民受教育的程度及其政治知识水平不是无关的,归根结底取决于社会的经济和科学文化的发展程度。
  (2)权利与自由还要受法律、规章制度甚至道义上的限制。其实,宪法和法律保障每个公民的正当权利,同时也就意味着对个****利和自由的限制。《宪法》第五十一条明确规定:“中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候,不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。”
国家赔偿制度
  一、国家赔偿法及国家赔偿的归责原则
  (一)国家赔偿法的概念
  广义的国家赔偿法是指有关国家赔偿的所有法律规范的总称。包括宪法、民法、诉讼法、行政法和特别法中关于国家赔偿的各种法律规范。狭义的国家赔偿法是指专门规定国家赔偿内容的法典。
  (二)国家赔偿法的作用
  (1)制定国家赔偿法是落实宪法的需要。
  (2)制定国家赔偿法有利于保障公民、法人和其他组织的合法权益。
  (3)制定国家赔偿法可以有效地监督和督促国家机关依法行使职权。
  (三)国家赔偿的归责原则
  我国《国家赔偿法》第二条规定,国家机关和国家机关工作人员行使职权,有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形,造成损害的,受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。;国家机关应当依照本法承担赔偿责任。根据这一规定,我国国家赔偿法确定的归责原则为违法原则。
  二、行政赔偿的范围、程序和义务机关
  (一)行政赔偿的概念
  行政赔偿是指行政机关及其工作人员违法行使职权,侵犯公民、法人和其他组织的合法权益并造成损害,国家对此承担的赔偿责任。
  (二)行政赔偿的范围
  行政赔偿范围是指国家对国家行政机关及其工作人员的哪些行政行为造成的损害予以赔偿,对哪些行政行为造成的损害不予赔偿,即国家承担行政赔偿责任的领域。
  1、侵犯人身权的行为
  所谓人身权,是指公民作为一个自然人为了生存而必不可少的、与公民的身体和名誉密不可分的权利。国家赔偿法规定的人身权范围比较狭窄,限于生命健康权、人身自由权、名誉权和荣誉权。以下重点介绍前两个:
  (1)侵犯生命健康权的行为。包括:殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人进行殴打、虐待等行为;违法使用武器、警械;造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。
  (2)侵犯人身自由权的行为。包括:行政扣留;限制人身自由的行政强制措施;非法拘禁或者以其他方式非法剥夺公民人身自由。
  2、侵犯财产权的行为
  国家赔偿法规定的财产权限于公司、法人或者其他组织的财产权,具体来说包括:特权、债权、知识产权、经营权和物质帮助权。
  (1)侵犯财产权的行政处罚。侵犯公民、法人或者其他组织财产权的行政处罚包括:违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚。
  (2)侵犯财产权的行政强制措施。限制财产权的行政强制措施主要是查封、扣押、冻结、保全、拍卖。违法的财产强制措施主要表现为:超越职权;违反法定程序;不按照法律规定的方式妥善保管被扣押的财产;对象错误;不遵守法定期限。
  (3)违法征收、征用财产。
  (4)造成财产损害的其他违法行为。
  (三)行政赔偿的程序
  行政赔偿的程序是解决行政赔偿问题所必须遵循的步骤,包括行政先行处理程序和行政赔偿诉讼程序两个环节。从程序性质上看,行政先行处理程序属于行政程序,行政赔偿诉讼程序则属于司法程序。从程序之间的关联性来看,行政先行处理程序是行政赔偿诉讼程序的先行程序,换句话说,受害人必须通过行政先行处理程序要求行政赔偿,只有在其赔偿请求不能得到满足的情况下,才能依据行政赔偿诉讼程序提起诉讼。
  行政先行处理程序,就是行政赔偿请求人在向法院提起行政赔偿诉讼之前,应当先向赔偿义务机关提出赔偿请求,由赔偿义务机关对赔偿问题做出处理决定。如果行政赔偿请求人已申请行政复议或者提起行政诉讼,那么其可以在申请行政复议或者提起行政诉讼的同时提出行政赔偿请求。
  行政先行处理程序包括:赔偿申请的提出与受理、申请的审查与处理。
  行政赔偿请求人提出赔偿要求时应当向赔偿义务机关递交申请书,如有困难,也可以口头申请,由赔偿义务机记入笔录。
  (四)行政赔偿的义务机关
  行政赔偿的义务机关是指对行政赔偿请求人有权行政赔偿义务的机构。
  我国《国家赔偿法》规定,以实施侵害的行政机关或实施侵害的工作人员所属的行政机关为行政赔偿义务机关。
(持续更新中....)
中国社区网
推进社区发展
服务百姓生活
微信号:cncv2010
朋友 图片 表情 草稿箱
请遵守社区公约言论规则,不得违反国家法律法规